晨报记者 赵智妍

9月3日，央行发布了《中国金融稳定报告（2021）》，对2020年以来我国金融体系的稳健性状况进行了全面评估。《报告》显示，我国坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战取得重要阶段性成果。表现在宏观杠杆率持续过快上升势头得到有效遏制、各类高风险机构得到有序处置、重点领域信用风险得到稳妥化解、防范化解金融风险制度建设有力推进等方面。未来，有关部门将围绕加快构建新发展格局，做好常态化金融风险防范化解工作。 银行业风险总体可控

《报告》提到，2021年第二季度，人民银行对4400家银行业金融机构开展央行金融机构评级，评级结果整体稳定，银行业风险总体可控。 《报告》还公布了对4015家银行机构开展压力测试的情况，评估银行体系在多种"重度但可能"不利冲击下的稳健性状况。结果显示，30家大中型银行整体抗冲击能力较强，30家大中型银行个体风险抵御能力有所差异。信用风险是影响30家大中型银行资本充足水平的主要因素。在轻度、中度、重度压力情景下，参试银行贷款质量将恶化，不良贷款率大幅上升。2020年末参试银行整体不良贷款率1.51%，若不考虑不良贷款处置，在轻度情景下，2021年、2022年、2023年末不良贷款率分别为2.39%、5.31%、4.29%；在中度情景下，未来三年年末不良贷款率分别为2.54%、6.54%、7.04%；在重度情景下，未来三年年末不良贷款率分别为2.87%、7.48%、9.69%。

《报告》还显示，在中小微企业及个人经营性不良贷款率上升400%的冲击下，全部参试银行整体资本充足率降至11.26%。若最大5家非同业集团客户、同业交易对手违约（损失率60%），整体资本充足率分别降至11.46%、11.50%。若地方政府债务相关资产不良率上升15个百分点，参试银行整体资本充足率下降至12.27%。若房地产开发贷款不良率增加15个百分点、购房贷款不良率增加10个百分点，参试银行整体资本充足率下降至12.32%，下降2.07个百分点。 353家机构风险得到初步化解

报告还对《存款保险条例》的施行情况进行了说明，总体上看，《条例》施行以来，存款保险制度出台和实施平稳有序，作用逐步发挥，核心功能逐渐显现，取得了一系列积极成效。 截至2020年末，全国4024家投保机构按规定办理了投保手续，被保险存款合计190.3万亿元，受保存款80.3万亿元。存款保险50万元偿付限额能够为99.4%的存款人提供全额保障，保障水平基本保持稳定，可以给予存款人充分保护。在人民银行、监管部门和存款保险等各方推动下，截至2020年末，已对635家投保机构采取了早期纠正措施，353家机构风险得到初步化解。

《报告》特别指出，存款保险制度有助于增强中小银行信用，为大、中、小银行创造公平竞争的市场环境。截至2020年末，中小银行存款余额105.8万亿元，较《条例》出台时增长60.5%;中小银行存款市场份额51.3%，上升3.2个百分点，其中，小银行存款市场份额30.5%，上升4.1个百分点。 保持宏观杠杆率基本稳定取得显著成效

《报告》指出，2020年受新冠肺炎疫情冲击影响，我国宏观杠杆率出现阶段性上升。初步测算，2020年末我国宏观杠杆率为279.4%，比上年末高23.5个百分点。 《报告》强调，要客观看待当前宏观杠杆率回升。从国际上看，受疫情冲击影响，全球主要经济体宏观杠杆率均明显上升，而我国宏观杠杆率增幅不高。根据国际清算银行（BIS）数据，2020年末美国（296.1%）、日本（418.9%）杠杆率分别比上年末上升42.8和40.6个百分点，明显高于我国同期26.6个百分点的增幅。

而疫情导致名义GDP增速放缓是推升我国宏观杠杆率的重要因素，贡献率达58.4%。同时，随着我国经济稳步复苏，2020年宏观杠杆率增幅逐季收窄，第四季度环比净下降。随着经济逐步恢复至合理运行区间，宏观杠杆率增幅也逐季收窄。 此外，当前金融支持实体经济效率明显提高，即新增相对较少的债务资金，撬动经济较快恢复。《报告》显示，2020年总债务增长12.4%，增速处于历史较低水平，比2009-2019年总债务增速平均值低约4.6个百分点。

《报告》认为，2021年上半年，国民经济总体延续稳定恢复态势，生产生活秩序稳步恢复，保持宏观杠杆率基本稳定取得显著成效，宏观杠杆率持续过快上升势头得到有效遏制。