本书立足于技术革新、劳动市场、地域经济、国际态势、经济形势等要素，多角度解析当今时代下，服务业所蕴含的巨大能量，捕捉服务业这一与制造业迥然不同之产业的特征和必要的政策。

作者作为日本经济产业研究所的重要研究员，从统计数据中总结出37幅图表，结合日本国内外的宏观理论及实证研究，阐述服务业在经济中所居的地位、现有的问题以及可以提升的空间，为正在发展的服务经济制定出提高活力、实现新增长的必要策略。 [作者简介]

森川正之（Morikawa Masayuki） 一桥大学教授，经济产业研究所所长。出生于1959年，毕业于东京大学教养学部，于京都大学获经济学博士学位。曾于通产省（现经济产业省）担任经济产业政策局调查课长、产业构造课长、大臣官房审议官等职位，目前于经济产业研究所担任所长。其间还担任了埼玉大学研究生院政策科学研究科及政策研究大学院大学的助教授。

少子老龄化与对服务的需求 那么，经济服务化今后将如何开展呢？以带来经济服务化的机制作为前提，自然状态下经济服务化也将继续发展。虽然经济增长率呈下降趋势，但个人收入水平的上升会提高服务的需求，随着运输、通信成本不断降低，生产的全球化分工将进一步深化。另外，虽然近年来日本收入水平处于停滞不前的状态，但服务消费的比重仍然在不断上升。

以少子老龄化为代表的人口结构的变化，是决定未来日本经济的重要因素。从全局出发，它对经济服务化既有正面影响，也有负面影响，不能一概而论。但是，至少可以确定一点：人口结构的变化将会成为推动服务产业结构变化的一个重要原因。 从家庭消费的结构来看，可以在某种程度上推测人口结构变化对老龄化服务需求的影响。“家庭经济情况调查”（总务省）根据每个家庭、户主的年龄，得出2014年截面数据：从整体来看服务支出比例不会因为户主的年龄而产生大的变化，但是，老年家庭花费到医疗服务、住宅维修等项目的支出较多，另一方面，在外就餐、教育、通信等相关支出较少。所以，正如我们所预想的，少子老龄化增加了对医疗、护理服务的需求，同时减少了对教育服务的需求。

针对日本医疗费用增加的原因和将来的形势进行分析得出：1990—2011年间增加的医疗费用中，三分之二是由于老龄化引起的，所以预计到2030年，仅因为老龄化现象，医疗费用占GDP的比例将会上升35%。另一方面，退休家庭可处理的时间较多，以家庭内的服务生产代替市场服务的倾向明显，老年人买菜买肉花钱较多，在外就餐的支出较少，就是因为老年人有时间在家里进行“做饭”这一家庭内的服务活动。 另外，少子老龄化不断发展，为了保证财政的健全，提高消费税率是势在必行的政策。但是，这可能反而会抑制服务产业的占比在GDP统计中的扩大趋势。众所周知，消费税相较于法人税和劳动所得税，对资源分配的歪曲程度更小，对经济增长的恶性影响也相对较小。总而言之，消费税对经济增长的影响在一定程度上是可控的，同时又能增加国家的税收，所以它比所得税和法人税更加可取。但是，对消费税的征收仅限于市场上的服务购入，家庭内的服务生产与消费不在消费税的纳税范围内，所以，消费税率的增加有可能会引发消费者从市场服务转向家庭内服务，从而提高实物消费的比例。

老龄化、女性就业和服务劳动供给 关于供给方的主要问题，可以通过不同年龄的就业结构，在某种程度上进行推测。根据“就业结构基本调查”，观察不同产业的老年人（这里指60岁以上）比例，老年人占总就业人口的20%不到，但是不同产业的比例相差甚远。在不动产业和租赁业，老年人的就业比例接近40%；在服务业（不能被分类到其他的）约占30%；和生活有关的服务业、娱乐业约占25%，也是一个非常高的数字。另一方面，金融保险、教育补习、医疗福利等行业的平均占比在10%。相对于制造业总体占比15%，服务业总体占比为19%，两者并没有出现明显差距。所以，从劳动供给的视角出发，很难说就业者的老龄化是加速经济服务化的重要原因。

与此相对，在少子老龄化的背景下，女性就业已经成为一个重要的政策课题，如果能够实现女性就业率的上升，那么势必会从供求两方面促进服务化的进程。反过来说，如果不能扩大幼托等服务产业，便很难提高女性的就业率。对服务市场的需求而言，女性的家务劳动和社会劳动之间存在很强的替代关系。如果女性的市场劳动时间增加，势必会需要从市场上获取家务服务，所以，在市场上，育儿等家务服务的扩大会促进更多养育子女的妈妈进入社会工作，这是一种双向促进的因果关系。 从劳动供给方来看，与制造产业相比，服务产业的女性就业率本就更高。制造业的女性比例不过30%，但服务行业的女性就业率偏高：医疗福利行业高达76%，住宿饮食行业62%，与生活有关的服务娱乐业60%，教育补习行业56%，金融保险业53%，批发零售业51%。从广义的服务产业整体来看也是如此，51%（过半）都是女性。作为接收女性就业的服务产业，是非常重要的。

服务产业与女性就业的关系不仅限于日本，比如O livetti and Petrongo lo（2016）根据包含日本在内的发达国家的数据统计得出这一结论：造成各国间女性就业差距的原因，多半是产业结构的服务化的程度差异。 少子老龄化和服务产业内的结构变化

少子老龄化和女性就业的扩大会对服务产业产生怎样的影响呢？不仅会改变服务产业在总产业中的占比，还会带来服务产业中的结构变化。根据“人口动态统计”（厚生劳动省）和“日本未来人口推算”（国立社会保障人口研究所）的数据，纵观日本之前的出生数、死亡数、婚姻数，出生人数从1970年的193万人减少到了2010年的107万人（平均年增长率－15%），2015年已经降到了101万人。预估到了2030年，将会减少到75万人。 另一方面，死亡人数从1970年的71万人增加到了2010年的120万人（平均年增长率13%），预计到2030年会增加到161万人。出生人数发生变化的一段时间内，学校教育、结婚典礼等各种服务的需求量也会发生相应变化。实际上，因为再婚的缓冲，在一定程度上能够控制婚姻人数下降的幅度，但是，预计到2015年也会减少至64万对左右。与此同时，死亡人数的变化会马上反映到对丧葬服务的需求量上。

举一个简单易懂的例子，“特定服务产业动态统计调查”（经济产业省）对丧葬行业和婚庆行业的数据进行了分析：把2000年的数据定为100，那么2014年丧葬行业的总营业额为134，办理数量为139，平均年增长率分别为21%和24%。与办理数量的涨幅相比，总营业额的涨幅稍微偏低，从中反映出葬礼仪式的简约化带来的服务单价的下降。 在老龄化社会中，丧葬行业呈现向上趋势，从业人数也年年递增。但是，死亡人数的增加会带来人口绝对数量的减少，预计丧葬行业在2040年将达到峰值，之后便会步入下滑曲线，今后一段时间还是会持续增长的。

接下来再把目光转向婚庆行业，2000年的总营业额定为100，2014年的总营业额为50，办理数量为44。十几年的时间减少过半（平均年增长率为-48%，-57%）。虽然办理数量大幅度减少，因为服务单价有所上升，部分缓解了对总营业额的冲击。但是，婚庆行业受人口动态变化的影响很大，已经是一种衰退行业了。 当然，老龄化也带来了某些产业的急速发展，如医疗、福利服务行业。国民医疗费用从2000年的30万亿日元增加到2012年的39万亿日元（年增长率22%），预计今后还将持续增长。护理服务行业更为典型，接受护理的人数从2000年的149万人激增到2013年的471万人（年增长率93%），支付给护理的费用几乎也同幅度增长。同时，老人福利、护理行业、医院以及一般诊所等相关行业的雇佣人数呈上升趋势，根据“国势调查”统计，2000至2010年，医疗、福利的就业人数从427万人增加至613万人，年增长率为37%。护理服务是新兴产业，以NICH II学馆（日医学馆）、BENESSE（倍乐生）、SECOM（无线通信）为代表的大企业不断开展连锁产业，比如，日本首屈一指的制造业巨头松下也开始涉入护理事业。

此外，从2000至2010年，服务产业中的批发零售业、金融保险业的从业人数以年率-15%，生活关联服务业、娱乐业以年率-09%的速度减少，虽然没有达到制造业（-22%）的程度，但也足以看出上述行业中雇佣人数大幅缩减的现状。 综上所述，在少子老龄化、女性就业增加的大背景下，服务产业中所发生的产业结构的变化是非常确定的：①劳动力顺利地转向雇佣能力较高的产业；②提高上述产业的生产率是必要的。尤其是医疗护理服务业的生产率的提高，对宏观经济的影响较大，从财政可持续的观点出发，它也是非常重要的政治课题。（有删节，标题为编者所加）