晨报记者 佟继萍

长达村20组村民李琴芳，现年70岁，全家9口人，除了90岁体弱老母亲，其他8人都接种了新冠疫苗。按照“乡村治理积分制”的积分规则，接种新冠疫苗的村民可以每人积10分，合计80分，在村里积分排名中名列前茅。她对积分制赞不绝口，“我们家是‘美丽庭院’的五星户，现在积分制1个积分兑换1元，有实实在在的奖励，我们村民参与积极性更高了。” 今年来，浦东新区航头镇把积分制纳入乡村治理，把各项事务转化为数量化指标，对村民日常行为进行评价形成积分，并给予相应精神鼓励或物质奖励，形成了一套有效的激励约束机制。截至10月底，航头积分治理工作已全面覆盖13个行政村，共计9842个家庭户，总积分达到319260分，知晓度、参与度均达90%以上，探索出了一条乡村治理新路子。

5类14小项构建评价体系 长达村作为航头镇“乡村治理积分制”首批试点村，是全国文明村、上海市乡村振兴示范村。

在积分制推广筹备期，航头镇开发了微信小程序和积分智慧平台。硬件够硬，软件更要强。长达村成立了以瞿捍东书记为组长的领导小组，统筹协调“积分制”各项工作。组建村干部分片包干，村民组长、党员志愿者、村民代表等的工作小组。在推进中，工作小组人员下组入户，挨家挨户宣传动员村民积极参与积分制。此外，还设立了1名积分制专员，负责对上传数据进行实时审核，与第三方对接手机端及PC端系统问题。 长达村兼职副书记范赵宸担任积分制专员4个月了，对积分制如数家珍。他介绍，家庭户积分评价分五个板块，包含人居环境、文明新风、知法守规、人人参与、底线约束5大类14小项。整合现有资源，将垃圾分类绿色积分工作、美丽庭院星级户评定工作、航·志愿工作纳入积分体系。比如，美丽庭院季度获评五星户家庭可积25分、获评三星户可积15分、获评一星户可积5分。

由于外来租客多、流动性大，出租屋安全管理一直是困扰村干部的老大难工作，现在，只要房东将租客信息及时上传到积分小程序，就可以得10分，做到无私拉乱接电线、无违规使用液化气瓶、无群租现象、无违法经营，又可积10分，提升了房东管理出租屋的积极性。 积分分值根据村民对村的贡献由小到大设置梯度，如传承家风家训、尊老爱亲，给与每季度5分的奖励；房屋配备消防器材，设置电动车室外充电设施，给与每半年50分的奖励；当年度获评镇、区、市级优秀志愿者、好人好事的分别给与50分、100分、200分的奖励。每户的积分按季度排名，享受精神鼓舞的同时，可以兑换物质奖励，1个积分兑换1元人民币。

9组46户做“试验田” 长达村共有23个村民小组，怎样让“积分制”工作让村民理解、接受、易操作，大面积地铺开工作存在很大的不确定性，打造一个关键样本尤为关键。经过反复衡量，9组被选为试验田，通过对9组46户村民的先行先试，发现问题，解决问题。

积分制推广之初，长达村工作组发现，村民主动参与度较低，理解政策难度大。村民人口老龄化严重，对于智能手机的操作能力较弱，无法独立完成手机小程序的申报。加之，年轻村民作息时间大多与工作时间冲突，经常扑空。 工作组迎难而上，将难题个个击破。他们对积分制政策进行剖析，将积分制复杂的内容进行简化、“土化”，让村民更容易理解和接受。

别“小散乱”拥“绿富美” 改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务。通过积分制的推行，航头镇村民安全意识增强了，原来消防部门针对电动车入楼充电的危害进行了反复宣传，但村民图方便入户充电现象还是常常出现，经过积分制的引导，不少村民开始意识到了通过小改造就能消除安全隐患，还能获得积分。村容村貌提升了，曾经农村家禽不规范养殖现象普遍，妨碍了村民日常交通出行，破坏了村居环境，虽然近几年为提升环境进行了大力整治，但还是有不少村民存在抵触情绪，玩起“躲猫猫”，经过积分制的推行，规范了家禽养殖，村居环境得以美化，曾经的难题都被一一破解了。

民惟邦本，本固邦宁，航头镇将通过积分制，不断巩固提升乡村治理水平，用精细的“针脚”绣出更美的乡村。