第07版:国际观察

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中国填补美国撤出中东留下的“权力真空”?

晨报记者 顾文俊

本周,中国外交迎来罕见一幕,中东六国外长几乎同时来访。沙特、科威特、巴林、阿曼等海湾四国外长与海合会秘书长相约集体出动,两大地区强国土耳其和伊朗的外长亦紧随其后。六国扎堆访华,显然不只是为了发展双边关系,也不只是重视中国作为一个合作伙伴的角色。面对疲软收缩的美国和犹豫不敢进入的欧洲,它们希望,旨在建设性介入外部局势的中国可以在中东发挥更大的作用。

美国媒体酸溜溜地说:美国在中东的战略布局正在被中国攻破。土耳其记者迫不及待地询问中国外交部发言人:中方会否提出关于中东地区局势的倡议?法国有位政治学家发表了他的调查发现:中东大部分国家都在期待中国的进入。一些阿拉伯学者甚至直接询问:中国是否愿意填补美国撤出中东之后留下的“权力真空”?

“权力真空”换个说法就是“战略空白”,深受部落文化和殖民主义历史影响的阿拉伯人总想要寻找域外大国、强国的护佑,过去这一年,随着美军完全撤出阿富汗和伊拉克,它们把更多的希望寄托在中国身上。相比之下,伊朗和土耳其并没有那么大的不安全感,它们珍视并且长期保持自己的战略自主,但是,在很多地区热点问题上,它们还是希望中国能够居中调停斡旋,这种积极的调停和斡旋在它们看来,某种程度上也可以被视为填补所谓的“权力真空”。

然而,中国友善地告诉中东的朋友:国家无论大小,都应享有自决命运的权力,不干涉他国内政是我们一贯的外交方针。“权力的真空”对应的前提是“权力的缝隙”,有了“权力的缝隙”,外部势力才会有机可乘。反过来,假如各国都能实现战略自主,让外部势力无缝可钻,也就无所谓“权力的真空”。历史上,连接欧亚非三大洲的中东地区被列强视为必争之地,新世纪以来,美国等西方国家发动的阿富汗战争、伊拉克战争以及由它们挑起的利比亚内战、叙利亚内战给中东带来巨大的灾难。政权被操控,资源被掠夺,制度被改写,矛盾被激化,国家四分五裂,人民颠沛流离,中东沦为美国和西方的地缘政治的棋子和称霸全球的支点。中国不愿重复这样的路径,也不愿填补这样的空白。

当然,大国理应有大国的担当,我们对中东的苦难并不袖手旁观。近些年来,中国一直都在关注中东的安全,也在加大劝和促谈的力度。去年,王毅外长三访中东,先后到访中东十个国家,在访问沙特期间,他提出了实现中东安全稳定的五点倡议:倡导相互尊重,坚持公平正义,实现核不扩散,共建集体安全,加快发展合作。这就是中国的总体思路,也是我们的中东观。此次海湾国家集体来访,在与沙特外长谈及伊朗核问题的时候,王毅外长也是这样说的:国际核不扩散体系必须得到维护,同时也应照顾地区国家的正当合理安全关切,中方支持海湾地区国家设立多边对话平台,联合自强,把地区问题的主动权掌握在自己手中。

在去年访问叙利亚期间,王毅外长提出解决叙利亚问题的四点主张:坚持尊重叙国家主权和叙领土完整;坚持民生为先和加快重建;坚持有效打击恐怖主义;坚持包容和解的政治解决方向。关于如何落实巴以“两国方案”,王毅外长在访问埃及期间也给出了三点思路:应增强巴勒斯坦民族权力机构的权威;应支持巴勒斯坦各派加强团结;应鼓励巴以双方以“两国方案”为基础重启和谈。当时,他还提到,欢迎巴以双方谈判代表来华直接谈判。

中国被视为中东的希望,一是基于这些建设性和创造性的思路和它们的实际效果。我们始终认为,发展问题是阻碍中东安全构建的重要根源,以发展促和平是中东走向安全的根本之道。中国政府倡导的以“互信、互利、平等、协作”为核心的和平外交理念也在中东各国中间获得了共鸣,这种理念不仅适用于应对传统安全威胁,也适用于应对恐怖主义、大规模疫情等非传统安全威胁。目前,中国已经同19个中东国家签署了共建“一带一路”的文件,已向中东国家援助和出口了4.4亿剂新冠疫苗。每天都会有500万桶石油从中东运往中国,中国与海合会的贸易额从1990年的不到20亿美元增长到2020年的1600亿美元,中国的疫苗生产也已在阿联酋、埃及和阿尔及利亚等国投产。面对美国能源革命引起的世界能源结构深层次变化的压力,中东需要中国这样的稳定客户和石油买家。实现经济的转型,中东也离不开与中国的合作。尤其是在疫情的袭扰之下,中东国家经济转型受阻,内部经济问题更加凸显,与中国加强合作不仅为它们带来治国理政的经验,而且也能助力它们在疫情与后疫情时代的经济复苏。

二是基于同美国中东政策的比较。美国与中东盟友之间的关系建立在“石油换安全”的基础上,而今美国已经实现能源独立,盟友关系的根基发生了动摇。美军撤离阿富汗上演的“喀布尔时刻”让美国在全球的盟友都大失所望,中东国家尤其倍感不安。拜登政府竭力推崇的“价值观外交”以及去年张罗的“民主峰会”几乎把所有中东国家都排除在外,中东越来越不入美国的法眼,然而,美国却依然趾高气扬地试图指挥中东国家的发展方向,要求它们在大国之间选边站队。美国收缩了资源,却不甘心留下“权力的真空”,仍想以长臂管辖的姿态继续维持其在中东的影响力。从美国的“撤而不离”和中国的互利共赢中,中东国家看到了一种历史的必然。这种历史必然性在现阶段以及可预见的未来注定了,它们将在安全上无力摆脱美国,然而在经济上可以放心倚仗中国。在巴以问题、伊朗核问题以及土耳其与地区国家、伊朗与阿拉伯国家缓和关系等问题上,它们更赞同中国的思路,也更需要中国的斡旋。

事实上,中国之所以受到中东国家的广泛认可与共同信任是有源头可溯的。拥有充沛的资金固然不可否认,除此之外,中国在中东没有西方那些殖民历史、帝国历史或者反犹太主义的包袱和障碍,我们与中东国家自古以来都保持着友好,这种和为贵、有容乃大的文化基因和先天优势是西方不得不服的,也是我们今天能够成为中东和平的建设者、中东稳定的促进者、中东发展的贡献者的原始依据。填补“权力的真空”或者制造“权力的缝隙”历来就不是我们的追求。

新闻晨报

 

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