记者 徐妍斐

晨报讯 昨天下午举行的新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会，介绍了《上海市加快经济恢复和重振行动方案》的相关情况。

据介绍，《行动方案》（全文见https://www.shang-hai.gov.cn/nw12344/20220529/c931ca8e68cd434293 e122204c61ecc8.html）共包括八个方面、50条政策措施，主要内容大致可分为“四大板块”（部分具体措施见制图）：

第一板块主要是全力助企纾困。针对企业实际困难，从阶段性缓缴“五险一金”和税款、扩大房屋租金减免范围、多渠道为企业减费让利、加大退税减税力度、发放援企稳岗补贴等方面，综合实施“缓免减退补”政策，多管齐下为企减负。比如对餐饮、零售、旅游、交通运输、文体娱乐、住宿、会展等困难行业企业给予一次性稳岗补贴，对符合条件的用人单位给予一次性吸纳就业补贴。

第二板块主要是复工复产复市。复工复产、复商复市是当前各类企业非常关注的问题。针对复工复产卡点堵点，提出了分类指导、动态修订复工复产复市疫情防控指引、取消企业复工复产复市不合理限制（6月1日起取消企业复工复产审批制度）、扩大企业防疫和消杀补贴范围、建立长三角产业链供应链互保机制、畅通国内国际物流运输通道等政策措施，支持各行业领域复工复产复市，稳步提高企业达产率。

第三板块主要是稳外资外贸、促消费投资。围绕稳外资稳外贸、促进消费加快恢复、发挥投资关键性作用等方面，提出了一系列有力度的政策举措，全面增强经济内生动力。比如，以大宗消费为抓手，年内新增非营业性客车牌照额度4万个，按照国家政策要求阶段性减征部分乘用车购置税，对置换纯电动汽车的个人消费者给予一次性10000元补贴，支持大型商贸企业和电商平台发放消费优惠券，支持文创、旅游、体育产业发展，大力促进消费加快恢复。

第四板块主要是强化支撑保障。围绕资金、土地、人才、营商环境等方面，提出了一批支撑保障性的政策措施，同时进一步研究储备一批新的政策措施。比如，将商业汇票承兑期限由1年缩短至6个月，对民营企业债券融资交易费用能免尽免；降低市区两级政策性融资担保费率，实行贴息贴费政策。保障土地要素供给，尽快启动土地市场交易，增加年度建设用地计划。

经初步测算，这一轮的行动方案所提出的政策措施，叠加3月底市政府出台的上一轮的21条政策，预计全年将为市场主体减负各类资金规模达到3000亿元以上。

据悉，下一步，全市各部门、各区将抓紧出台实施细则，明确申报流程和办事指南，实行免申即享、一键即享、线上办理、精准推送等措施，确保各项政策以最快速度落实落地，高效直达市场主体。

虽然疫情给上海经济社会造成巨大影响，但是上海经济发展的基本盘没有改变，上海经济长期向好的态势没有改变，相信在大家共同努力下，上海一定能够渡过难关，迎来更加美好的明天！

［相关信息］

浦东出台加快经济恢复方案

新华社上海5月29日电

记者从上海市浦东新区获悉，《浦东新区加快经济恢复迈出引领区建设更快步伐实施方案》29日对外发布。方案把稳定市场主体、提振市场信心、激发市场活力作为加快恢复经济的重中之重，共包括50条具体措施。

在扩大租金减免范围方面，浦东新区对承租非国有房屋首次出台租金补贴政策，市区联合对符合条件的非国有房屋业主或经营管理主体，按照减免租金总额的35%给予补贴，最高350万元。

在协同推进创新链、产业链、价值链方面，为更好支持企业研发，浦东新区对企业共同开展协同创新和联合攻关项目，给予不超过项目总经费30%的资助；对大企业开放创新中心，予以最高1000万元的分类分段资助。

浦东新区提出，多措并举稳外贸、促消费、拉投资。在投资方面，浦东新区制定72个城中村改造实施方案，加大资源统筹，争取规划、土地、资金等政策支持，加快城中村拔点、改造。

就业等民生问题，关系到百姓的切身利益。浦东新区将对2022年起录用浦东新区户籍员工、符合条件的新区企业按每人500元的标准，给予一次性稳岗补贴；对录用在沪首次就业员工、符合条件的浦东新区企业，按每人1000元的标准，给予一次性稳岗补贴。

［深度报道］

避风险、纾困难、接动力

——金融机构助力恢复和重振上海经济

新华社上海5月29日电

随着上海金融机构返岗人员陆续增加，金融业复工复产步伐不断加快，在复工复产、复商复市的关键时期，助力企业恢复生机活力。

金融机构迎来“补充值守力量”

作为上海市第一批复工复产“白名单”的金融机构，上海银行总行办公大楼恢复使用，迎来了首批返岗人员。5月25日晚，上海银行的11名员工走进一度封闭的总行大楼。

为落实防疫要求及保证返岗人员身体健康，上海银行安排专车对返岗员工实行从居住地到办公地的“点对点”闭环接送。员工进入大楼前，需使用“数字哨兵”核验身份信息及48小时内核酸阴性证明，当场检测抗原阴性；进入大楼后，需完成静默观察才能重返工位。

随着总行大楼首批人员返岗，崇明、金山、奉贤、徐汇等网点陆续复业，上海银行复工复产的步伐开始加速。

建设银行上海浦东分行也迎来了“补充值守力量”。在经过7天相对静默后，第二批进驻员工已与第一批值守的同事顺利“会师”，迅速投入紧张的工作中。截至5月27日，建设银行上海市分行辖内除了值守网点外，已有9家网点恢复正常营业。

回看约两个月的值守办公，建设银行上海市分行160余人办理了4.4万笔应急业务，全力保障企事业单位经营发展和安全运营，满足民生金融需求。

上海市常务副市长吴清在29日举行的新闻发布会上介绍，将于6月1日起取消企业复工复产审批制度。金融机构支持中小微企业无缝续贷，深入实施“浦江之光”行动、支持企业上市融资；按照国家政策要求，将商业汇票承兑期限由1年缩短至6个月，对民营企业债券融资交易费用能免尽免；降低市区两级政策性融资担保费率，实行贴息贴费政策。

帮助外贸企业规避汇率风险

“我的船已经到港，信用证交不了单怎么办？这会产生高额滞港费用。”“我有一笔外汇急需支付，否则会影响企业正常经营……你们能协助吗？”

上海中嘉丰昌粮油贸易有限公司一度面临着付款违约的风险。这家主要从事大宗食品油进口的企业，受大宗商品市场波动影响，对付汇时效要求非常高，交易锁定后需迅速付款交割。

企业提出迫切需求后，招商银行上海分行运用全线上付汇产品，顺利实现当天汇出、当天到账，协助企业谈妥业务、达成交易，保证企业在疫情期间付款的时效性。

更重要的是，该企业在2021年以前主要采用美元与境外交割，经常受到汇率波动、清算不及时等不确定影响。如今，企业庆幸调整了付汇币种，全面使用人民币结算，避免了4月以来汇率波动带来的汇兑损失。

无缝续贷减费让利守护“烟火气”

随着上海进入复工复产、复商复市的关键时期，对于经营困难的小微企业，金融机构通过无还本续贷、展期、降低利息和减免费用等方式，助力企业平稳恢复。疫情的“倒春寒”让许多小微企业主措手不及，在上海经营着一家百货店的陈女士就是其中一位。因疫情管控要求，店铺暂停营业，可房租、水电、人工成本仍需支付，陈女士向中海信托申请延后归还最近一期的利息。在收到其申请后，中海信托制定了适当延后还款的方案，能减则减能让则让。

“让金融行业一份利、保实体经济百业兴”是上海各金融机构执行减费让利政策的宗旨。目前，上海普惠型小微企业贷款利率约4.96%。

兴业银行上海分行3月以来已累计减免各项费息105万元，惠及1500余家企业，金额及家数均较1、2月份均值增长30%以上。对受疫情影响严重的小微企业，在减免多项手续费的基础上再度加码，将普惠金融贷款指导利率一次性下调100个基点。

此外，上海市银行同业公会还引导各成员单位加大企业线上涉税产品开发。上海农商银行根据留抵退税政策，仅两天就制定和开通“退税贷”专项信贷方案，3天内收到300多家小微企业线上申请，并完成及时对接。

通过“退税贷”产品，上海老盛昌餐饮管理有限公司获得100万元流动资金支持，目前20余家门店已逐步恢复营业，守护市民餐桌的“烟火气”。

吴清指出，针对不少企业面临的资金链紧张难题，按照“零门槛申请、零费用办理、零周期续贷”导向，推动试点银行将无缝续贷服务对象从小微企业拓展至中型企业，力争2022年无缝续贷增量达到1000亿元。