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日前，中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第一次会议和中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第一次会在京召开。汽车作为国民经济的重要支柱产业，依然是今年“两会”的重要议题。代表委员们的建议和提案不仅反映出目前汽车行业所存在的问题，也聚焦了汽车产业未来的发展方向。

加快自动驾驶应用落地

“如果把新能源汽车比作上半场，智能网联汽车则是下半场，中国汽车行业上半场取得了很大成效，但决定胜负的还在下半场。”谈到我国新能源汽车行业发展，全国人大代表、小鹏汽车董事长、CEO何小鹏如是说。

迈步全球汽车工业下半场竞争，智能化成为焦点。当前，我国智能网联汽车产业呈现强劲发展势头，乘用车市场智能化进程高速发展，消费者接受程度不断提升，市场需求逐步扩大，产业发展受市场驱动明显。而自动驾驶技术作为未来智能汽车的重中之重，势必将成为行业的发展趋势。

何小鹏表示：国家相关部委已启动开展智能网联汽车准入和上路通行试点工作，希望能够加快推进，并推动《道路交通安全法》等法律法规的修订、解释，明确自动驾驶系统运行时的法律要求、产品准入要求、事故认定边界、产品责任等，加快完善网络安全、数据安全、功能安全和预期功能安全等相关标准制定和管理规范。

同时，何小鹏呼吁，通过行业主管部门、行业协会、企业等多方合作，加快探索完善保险保障机制，更好支持自动驾驶技术的发展和自动驾驶车辆的推广应用，共同推动自动驾驶汽车产业的高质量发展。

自动驾驶技术离不开高精度地图的支持，“高级别导航辅助驾驶极大地提升了用户的驾驶安全性和便捷舒适性，也在实践积累和数据积累的过程中，进一步扩大了我国企业对特斯拉等国外自动驾驶企业的领先优势。”何小鹏自豪地说。

不过我国城市道路情况变化较快，高精度地图常常面临今天发布、明天即过期的窘境。为此，何小鹏建议，在保证国家地理信息安全的前提下，建议进一步优化、简化、便利化高精度地图的审核流程，并采取更加有效的方式实现数据的及时更新，缩短高精度地图从采集到使用的周期，加快数据积累和技术迭代创新。允许地图增量更新集中审核、建立线上备案流程和先用后审机制、允许和鼓励众源方式更新地图，以此来促进智能网联汽车高精度地图在全国范围内更好推广应用，也更有效地保障自动驾驶安全。

完善碳排放管理机制

“中国是世界上最大的新能源汽车生产国、消费国，也是世界上规模最大的新能源汽车出口国。中国去年出口新能源汽车67.9万辆，同比增长了120%，而且中国连续8年新能源汽车产销量位居全世界第一。”全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福自豪地说道。

随着我国经济发展方式向绿色低碳转型，碳排放管理的重要性更是日益显现，李书福建议，完善碳排放管理机制，提升企业的碳管理意识及能力，同时加快制定、实施商用车碳积分管理办法。

2020年,我国提出了二氧化碳排放力争于2030年前碳达峰、2060年前实现碳中和的总体目标(简称“双碳”目标),充分体现了我国推动构建人类命运共同体的责任担当。

“全国碳排放权交易市场是通过市场机制促进企业减排的有效方式，是我国实现碳达峰、碳中和的重要手段。”李书福认为，和欧盟碳市场相比，我国碳市场流动性不足，价格远低于欧盟。同时，目前碳市场机制主要针对高排放企业，对低排放企业尚缺乏相应的减排促进机制，企业缺乏减排动力和积极性。

李书福建议，优化碳市场配额发放及履约机制，创新以配额为基础的碳金融产品，突出配额的资产属性，提高企业减排积极性；多元化碳交易产品种类，尽快重启自愿减排量（CCER）项目申报，扩大CCER项目类型，适时引入碳期货、碳远期等交易产品；扩大碳市场的参与者，激活碳市场流动性，提高碳市场交易量和交易价格。

此外，扩大全国碳市场参与企业的覆盖范围，完善相关政策，有序地分批将重点碳排放行业全部纳入全国碳市场，同时稳步推进非重点碳排放行业纳入碳市场的工作。同时，全面普及碳标签及碳普惠制度，建立全国统一的产品碳足迹核算规则及碳标签认证制度，鼓励基于碳减排生活方式的创新创业，引导低碳消费，形成全民降碳的良好社会氛围。

从汽车大国走向汽车强国

“汽车工业是硬基础，汽车文化则是软实力，它是推动汽车工业持续发展的长远推动力量，也是中国汽车工业走向全球并争取引领全球的先导护航力量。”全国人大代表，小米集团创始人、董事长兼CEO雷军建议，应大力发展汽车文化，扩大其影响范围及群众基础，形成“汽车技术/产品发展—汽车文化兴盛—汽车技术进步和消费需求持续提升”的正循环，成为推动中国从汽车大国走向汽车强国的关键助力。

雷军认为，可以营造更加丰富的汽车文化场景，如在有条件的高速路段，适度放开限速，让汽车文化爱好者有机会体验先进的技术带来的极致性能。同时鼓励促进赛车运动、公路旅行、露营营地等文化场景的开发，与文旅产业发展相结合。雷军建议，适度放开汽车改装限制，建立改装零配件和汽车后市场的国家标准，为多样化的创新汽车文化发展提供土壤。

另外，雷军还关注到了汽车数据的安全性问题。数字智能网联汽车作为车轮上的数据中心，其承载的行驶轨迹、生物特征等敏感个人信息，及地理信息、车外影像等，既是数字经济发展的重要要素资产，也给个人隐私、国家公共利益与安全带来了挑战。为此，雷军建议，由主管部门牵头，定义汽车数据分类分级规则，加快制定围绕汽车生命周期和数据生命周期两条主线的数据安全标准，指导产业发展。同时，建立智能网联汽车数据安全认证制度、数据安全评级及公示制度，提升行业透明度与可信度。

雷军表示，当前各车企间数据尚未实现有效安全流通，数据孤岛普遍存在，数据价值无法充分发挥。他建议，应当在保障数据安全的前提下，构建汽车数据共享机制及平台，让各车企间的数据流通，将数据转化为社会生产力。