闻言培

10月17日至18日，第三届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京隆重举行。此次高峰论坛明确了共建“一带一路”进入高质量发展的新阶段，宣布中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动，包括构建“一带一路”立体互联互通网络，支持建设开放型世界经济，开展务实合作，促进绿色发展，推动科技创新，支持民间交往，建设廉洁之路，完善“一带一路”国际合作机制。其中，明确了我国将全面取消制造业领域外资准入限制措施。

近年来，为了不断推进高水平对外开放，自2017年以来，已经连续5年修订外资准入负面清单，2021年版全国和自贸试验区外资准入负面清单已压减至31条和27条，在种业、汽车船舶和飞机制造、证券、银行、保险、职业培训等众多行业、领域取消或放宽了外资股比限制。而在汽车制造领域，拆掉外资准入限制的藩篱后，国外车企将获得更广阔的市场平台，对于自主车企而言也是一次能够与国际先进企业同台竞技的难得机遇。

将时钟拨回到1994年，国家为了保护本土汽车工业，特意出台了《中国汽车产业政策》，规定外资在华生产销售汽车必须通过合资公司的形式开展，且合资公司中的外资占股不得超过50%的硬性要求，同时也规定外国汽车生产商在中国不得建立超过两家生产同类整车产品的合资企业。如今，中国不仅成为了世界上最大的汽车消费市场，还在新能源、智能网联、数字化等领域一马当先，自主品牌汽车更是崛起壮大，我国早已不再依赖“以市场换技术”这种被动的发展策略。

随着合资股比政策逐渐放开，海外车企在华合资企业中的股比也逐渐进行了调整。大众汽车和江淮汽车在2017年成立江淮大众，这是大众汽车在华第三家合资企业，2020年12月，大众增持江淮大众股份比例至75%，并接管企业管理权，合资企业也正式更名为大众汽车（安徽）有限公司；宝马集团在2018年也将华晨宝马的股权占比提升至75%。此外，特斯拉以100%外资独资的身份在上海建立了超级工厂，该工厂已成为特斯拉全球最重要的制造基地。今年9月6日，特斯拉上海超级工厂完成了第200万辆整车下线。

事实上，股比变动不是一个简单的数字，而是关系着决策话语权和企业未来走向。国内政策完全解开外资在制造领域的准入限制，长远来看对于我国汽车行业发展具有重大意义。外资企业在汽车领域起步的时间比我国汽车工业要早，技术积淀更扎实，品牌底蕴也更深厚。伴随着限制措施的解封，外资车企在中国市场的积极性便会更高，未来投入的资金、研发、技术也会更倾尽全力。虽然这会给自主车企造成不小的压力，但在优胜劣汰的法则下，实力孱弱的自主品牌将会被淘汰，竞争力较强的自主品牌则会通过不断优化现有技术和加强创新能力，巩固现有市场优势。这意味着未来我国汽车市场逐渐得到净化，市面上的高品质车型逐渐增多，最终受益者就是消费者。

工业和信息化部新闻发言人黄利斌曾表示：“放开外资股比限制是机遇和挑战并存。一方面，随着全球范围内汽车产业电动化转型进程加快，国际知名汽车企业不断加大对华投资合作，有效推动我国配套产业链完善提升，促进技术进步，带动了就业与经济增长；另一方面，市场竞争必然更加激烈，创新能力不足、适应能力较差的企业将面临“出局”风险，兼并重组、优胜劣汰的进程可能加快。”

另外，早前汽车领域股比的限制也使得部分国内车企安于“躺着赚钱“的状态，缺乏自主创新意识和抗风险能力，那么未来外资企业在华合资公司的股比提升后，国有车企的利润被摊薄，才能有更强的危机意识，倒逼车企进行改革、调整和加快创新能力，从而促进整个车企产业转型升级。因此，长远来看，中国全面取消制造业外资准入限制对于促进我国汽车工业健康发展有着非常重要的积极作用，能让整体竞争环境更公平和更健康。

乘用车市场信息联席会秘书长崔东树认为，我国汽车工业只有全产业合作共赢才能办成事、办好事、办大事，并推动更高层次的发展。我国全面对外开放政策以增加中国新能源汽车市场的活力，有利于全方面满足消费者差异化的购车需求，拉动国内市场更高质量的全方位发展。对外资汽车深耕中国，全面参与高质量、高层次竞争也有利。